Kaksi lausuntoa EU:n pakkotyöasetuksen ja yritysvastuudirektiivin kansallisesta toimeenpanosta

Elintarviketeollisuusliitto (ETL) on antanut lausunnon EU:n pakkotyöasetuksen kansalliseen toimeenpanoon liittyen. Lausunnossaan ETL pitää perusteltuna, ettei pakkotyöasetus lähtökohtaisesti luo yrityksille uusia yleisiä huolellisuusvelvoitteita. Käytännössä yritysten on kuitenkin lisättävä hankintaketjujen seurantaa, tiedonhankintaa ja riskien arviointia. Liitto korostaa, että tämä on huomioitava sääntelyn yritysvaikutuksissa erityisesti siksi, että asetus koskee myös pieniä ja keskisuuria yrityksiä, joiden resurssit ja vaikutusmahdollisuudet hankintaketjuissa ovat rajalliset. Sääntely voi siten lisätä erityisesti niiden hallinnollista ja taloudellista taakkaa.

ETL korostaa, että seuraamusjärjestelmän tulee olla selkeä, ennakoitava ja oikeasuhtainen ja yrityksillä tulee olla tarpeeksi selkeä ennakkokäsitys niiden velvoitteista ja mahdollisista seuraamuksista. Lisäksi liitto peräänkuuluttaa mahdollisuutta korjaaviin toimenpiteisiin ennen vakavimpien seuraamusten käyttöä.

Lausunnossaan ETL pitää ongelmallisena, että usein EU-säädösten käytännön soveltaminen on riippuvaista komission myöhemmin antamasta ohjeistuksesta, joiden valmistuminen saattaa venyä hyvinkin lähelle soveltamisen alkamista. ETL nostaa esiin, että tämä vaikeuttaa merkittävästi sääntelyn ennakoitavuutta ja yritysten mahdollisuuksia valmistautua vaatimusten täyttämiseen.

Toinen lausunto on annettu lakiesitykseen ihmisoikeuksia ja ympäristöä koskevasta huolellisuusvelvoitteesta. ETL painottaa sääntelyn ja sen oikeusvaikutusten ymmärrettävyyttä niin soveltamisalaan suoraan tuleville yrityksille kuin välillisten vaikutusten piiriin kuuluvalle laajalle joukolle yrityksiä. ETL pitää erityisen tärkeänä, että toimintaketjuun liittyvien velvoitteiden sisältö, kohdentuminen ja käytännön soveltaminen kuvataan mahdollisimman selkeästi.

Lisäksi liitto katsoo, että hallituksen esityksessä käytetyt tulkinnanvaraiset käsitteet, kuten ”kohtuullinen” ja ”riittävä”, ovat terminologisesti haastavia ja edellyttävät tapauskohtaista harkintaa, minkä vuoksi niitä olisi syytä täsmentää.

ETL:n lausunnot kokonaisuudessaan:

• Pakkotyötä koskeva lausunto
• Yritysten huolellisuusvelvoitetta koskeva lausunto