Lainsäädäntö
Valmistellut keskeiset elintarvikesäädökset jäivät avoimiksi

Elintarviketeollisuuden toimintaan eniten vaikuttavat valmistelussa olevat EU:n asetukset liittyvät pakkausmerkintöihin, lisäaineisiin ja uuselintarvikkeisiin. ETL seurasi valmistelua ja antoi vuoden mittaan useita lausuntoja työn alla olleista kohdista. Komission ja Euroopan parlamentin vaihtuminen halvaannutti pahasti uusien säädösten valmistelua, minkä vuoksi ainoatakaan keskeistä säädöstä ei saatu valmiiksi.

Mittava työ ravitsemus- ja terveysväiteasetuksen parissa

Elintarviketeollisuus odotti, että ravitsemus- ja terveysväiteasetus selkeyttää väitteiden käytön kirjavan tilanteen EU:ssa. ETL teki mittavan työn ollessaan mukana kokoamassa Suomen elintarviketeollisuuden käyttämiä väitteitä EU:n käsittelyä varten ja pitäessään viranomaisiin yhteyttä.

Terveysväitteiden paikkansa pitävyyden arvioiva EU:n elintarviketurvallisuusvirasto EFSA omaksui arviointityössään farmakologisilta tuotteilta vaadittavan näyttötason. Käytännössä tämä tarkoitti, että lopulta vain harvat käytössä olleet väitteet saanevat hyväksynnän.



Elintarvikemääräyksistä kansallisia tulkintoja

Suomen uudet elintarvikemääräykset liittyivät useimmiten EU:ssa vielä direktiivin muodossa olevan säädöksen toimeenpanoon. ETL seurasi tiiviisti kansallisten tulkintojen valmistelutyötä ja kokosi elintarviketeollisuuden näkemykset viranomaisille.

Vuoden 2009 aikana annetussa maa- ja metsätalousministeriön elintarvikehuoneistoasetuksessa ja sen muutoksessa tehtiin ETL:n aloitteesta aikaisempaan asetukseen toimintaa helpottavia tarkentavia määräyksiä. Muut Suomen elintarvikelain pienet muutokset liittyivät usein elintarvikevalvonnan kansalliseen toteuttamiseen. Huomionarvoista on, että ympäristöterveydenhuollon järjestämistä koskevaan lakiin tehtiin muutos, joka pakottaa elintarvikevalvonnassa entistä suurempiin yksiköihin.

Valvontaan yhdenmukaisuutta Eviran ohjeilla

Eviralta ilmestyi useita varsin yksityiskohtaisia valvontaohjeita, jotka yhdenmukaistavat paikallista elintarvikevalvontaa ja auttavat yrityksiä. ETL:n toi esille, että paikalliset elintarvikevalvojat lukevat ohjeita joskus lainsäädäntönä. Tämä voi johtaa tarpeettomiin yritysten kustannuksia lisääviin omavalvontavaatimuksiin tai virallisen valvonnan näytteenottoon.

Varsinkin Eviran ohje elintarvikkeiden mikrobiologisia vaatimuksia koskevan komission asetuksen soveltamisesta on haasteellinen. Ohjeessa on suositus omavalvontanäytteiden määrästä eri toiminnoissa. Yritykset ovat kokemusperäisesti tai toimintatapaansa ja siihen liittyvää näytteenottoa ja analysointia kehittämällä voineet päätyä ohjeesta poikkeavaan ratkaisuun. Tällöin voidaan joutua tilanteisiin, joissa valvontaviranomaiset vaativat yritykseltä myös Eviran ohjeen mukaista näytteenottoa. ETL korosti, että vaihtoehtoiset, yhtä luotettavaan lopputulokseen johtavat omavalvonnan tavat on hyväksyttävä.

Jätelainsäädännön uudistus loppusuoralle

Jätehuollon puitedirektiiviin liittyvä jätelainsäädännön uudistus on sisällytettävä Suomen lainsäädäntöön vuoden 2010 loppuun mennessä. Uudistusta valmisteleva ympäristöministeriön asettama työryhmä jätti esityksensä maaliskuussa 2010.

ETL seurasi lain valmistelua ja osallistui kannanottojen laadintaan työryhmässä elinkeinoelämää edustaneen Elinkeinoelämän keskusliiton ja pakkausalan tuottajayhteisöjen välityksellä. ETL suhtautui kriittisesti työryhmän esitykseen, jonka mukaan pakkausten tuottajavastuu laajennettaisiin EU:n hyötykäyttötavoitteita kattavammaksi.

ETL:n lausunnot vuonna 2009 >>

Elintarviketeollisuusliitto ry • PL 115, 00241 HELSINKI • Puhelin (09) 148 871 • www.etl.fi